2016年11月11日 星期五 09:15:33
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军民融合,并非易事

发表时间:2018/9/14

纵观国际,促进军事资源与民用资源统筹使用、协调发展,形成“军中有民、民中有军”的军民融合发展格局,已经成为具备条件的世界大国推动经济发展与军力升级的共同选择。美国建立的国防科技工业体系即是“军民融合”的一个典型。美国国会的一份研究报告显示,军民融合每年可给美国国防部节约300亿美元左右的费用,相当于其采办费总额的20%以上。

自新中国成立以来,我国军民融合发展经历了“以军为主、军转民、军民结合、快速发展和全面发展”几个阶段,每个阶段均取得了相应成果。2015年,习近平首次提出,把军民融合发展上升为国家战略;2017年,习近平再次强调,军民融合战略关乎国家安全和发展全局,既是兴国之举,又是强军之策。

加快建立军民融合创新体系,是军民融合发展全局之要。在这一体系中,应当充分发掘、发挥中小企业的价值,它们在科技创新上具有得天独厚的优势。与大型企业相比,中小企业虽然在资金、人才和设备等方面有所欠缺,但创新意识更强,专业化程度高,开展技术创新快捷省时,效率较高。这对中小企业占主体的纺织行业来说意味着又一个战略机遇期的到来。

纺织品被认为是仅次于钢铁材料的第二大类军队装备品,因此是实施“军民融合”战略的重要领域。其意义不仅在于通过采购环节使更多优秀的纺织民企参与到军用纺织产品的生产中,更在于以此实现更多的民间资本和“民间智慧”参与军用纺织品的研究和开发,与此同时,有更多高精尖的军用技术通过有效的民用转化机制和二次开发实现其价值最大化,进而实现军民双方信息共享、资源共用、合作共赢、荣辱与共的深度融合。

现阶段来看,我国纺织行业军民融合发展呈现出整体推进、加速发展的良好势头,但在实际操作层面也面临着诸多难点和挑战。

一是军用产品的研发、生产和采购体系具有独立而保密的传统,可能导致相关政策法规、竞标及实施流程等信息未能及时有效传达,导致一些民营企业对军需纺织品的要求不甚了解。此外,企业的产品要真正进入军品生产范围,手续非常繁杂,特别是在产品试制的初期。

二是民企往往技术和产品均相对单一,尚未形成完备的产业链上下游配套能力,仅靠单一产品无法满足军队装备的需求;而高精尖的军用产品技术研发投入较大,产品需求量一般不多,因此,技术创新的持续投入,需要依赖项目资助,否则无法弥补研发投入。

三是军用产品的科技含量往往领先于民品,其技术要转化为适用于民用市场的成果,需要投入的成本较高,周期也长,这就需要国家配套切实有效的军民两用技术转移转化机制,并形成具有国家特色的运行模式。

四是要实现军与民的深度融合,需要改变企业仅根据军队提出的产品性能要求进行研发的被动模式,使其有机会运用纺织专业技术引导军用纺织产品的开发向更加科学合理的方向发展,因此有必要提升企业及其所在行业的话语权。

总的来看,纺织行业军民融合在广度和深度上仍有很大的拓展空间。今后,军方还应进一步构建多渠道需求生成机制,并与民方一道打造多领域创新融合路径。


(本刊在近日出版的《产业用纺织品专刊》中围绕“军民融合”主题进行了系统分析,有兴趣者可查阅并共同探讨。)


《纺织导报》副主编 赵永霞