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司局调整紧锣密鼓 纺织等行业管理权移至工信部

发表时间:2008/8/19

再过2个月,一个季度一次的经济形势分析会将举行。
尽管参会者如常,但部分主持会议者的身份将发生变化––各个具体行业协会对口管理将发生调整。
“我们将不只是和发改委发生联系,具体业务也会与工业和信息化部有往来,经济形势分析会估计就是由工业和信息化部开了。”纺织工业协会一位人士介绍。
她透露,原先发改委经济运行局有关纺织行业运行部门的具体人员,已经到工业和信息化部运行监测协调局上班。该局局长正是由原来发改委经济运行局副局长朱宏任担任。
8月5日,朱宏任被正式任命为工业和信息化部运行监测协调局局长,试用期为一年。同时国家统计局工交司也调整为工业统计司。
而朱宏任的变化,其实只是国家对经济调控职能发生变化,对具体几十个行业实施新的管理的一个缩影。根据记者了解,在原国家发改委工业司、产业司、中小企业司等分拆后,其原先的行业管理逐步移交到工业和信息化部的多个司局,这包括原材料工业司、消费品工业司、装备工业司、产业政策司、运行监测协调局等。
国家发改委也随之开始进行新的司局调整,一些能源行业的管理也移交到国家能源局,而原经济运行局也会做大的调整,以便更加突出宏观管理的特长。

司局调整紧锣密鼓
记者获悉,目前工业和信息化部已经完成了各个新成立司局领导的确定,各个司局职责的划分也逐渐明确。原先从国家发改委并过来的各个工业行业的管理职能,被分别归口到各个司局,使得管理更加规范。
比如原发改委工业司负责的钢铁、有色、黄金、稀土、石化(不含炼油)、化工(不含煤制燃料和燃料乙醇)、建材等的行业管理工作,被并入工业和信息化部原材料工业司,司长为原发改委系统陈燕海担任。
而轻工、纺织、食品、医药、家电等的行业管理工作,从发改委的原工业司转移到工业和信息化部的消费品工业司,司长也由原发改委经济运行局副局长张莉担任。消费品工业司也承担卷烟、食盐和糖精的生产计划管理,盐业和国家储备盐行政管理等职责。
通用机械、汽车、民用飞机、民用船舶、轨道交通机械制造业等的行业管理工作,归入工业和信息化部的装备工业司。司长为原国防科工委的船舶管理司局领导张相木担任。
此外,原各个行业准入制定、运行情况分析、节能等职责,也分别随着发改委产业司、中小企业司、经济运行局、环资司部分或者全部职能并入工业和信息化部新的司局,行使新的职责。
“工业和信息化部作为行业管理部门,主要是管规划、管政策、管标准,指导行业发展,不干预企业生产经营活动,确保企业的市场主体地位。”一位专家对此分析,目前随着各个部委各处室人员的逐步到位,工作开展起来后,未来的格局是:国家发改委负责宏观管理,工业和信息化部负责中观行业的管理,各司其责,减少扯皮情况,形成更好的调控合力。
而在今年的全国“两会”上,原国务院秘书长华建敏指出,当前国家发改委要进一步转变职能,集中精力抓好宏观调控,搞好国民经济综合平衡,指导推进和综合协调经济体制改革,协调解决经济运行中的重大问题。

多个行业协会对口发生改变
据了解,随着国家多个部门权责和“三定”方案的确定,相应行业协会的对口工作也发生了很大的改变。
中国煤炭工业协会赵文贵介绍,预计煤炭行业将与国家能源局、国家发改委等联系要多一些。原因是定价权为发改委,行业管理则在能源局,所以过去的关系不会有大的改变。
国家发改委原能源局已经变更为国家能源局,主要负责拟定并组织实施能源行业规划、产业政策和标准,发展新能源,促进能源节约等。
能源行业的管理很大一部分仍在发改委系统,只是换到了国家能源局这个新的部门。而一些其他工业行业,比如纺织、水泥、汽车等多个行业,将会与发改委、工业和信息化部等多个部门发生业务联系。
以纺织工业为例,纺织工业的运行汇报,需要与工业和信息化部的运行监测协调局对口联系;具体行业准入修改,要与工业和信息化部的产业司协调,行业管理要与消费品工业司联系。但是一个政策的具体出台,仍离不开发改委。
“他们负责宏观,不可能不管。前几天提高纺织出口退税率,就是多个部门协商的结果。”一位纺织行业人士说。

(来源:21世纪经济报道)