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取消棉花出口补贴 业内还需谨慎对待

发表时间:2005/12/29

       12月18日,根据世贸组织第六次部长级会议通过的《香港宣言》要求,发达国家在2006年取消棉花的出口补贴。我国棉农将因此受益,而纺织企业在受益的同时,也面临严峻压力。因此,专家认为棉农和企业都应该谨慎应对“利好”形势,吃好即将来临的“大蛋糕”并不容易。

  在发达国家中,美国棉花出口量最大,对棉农补贴也最高,人为压低棉价导致国际棉花市场价格扭曲所致。业内分析,美国每年给2.5万户棉农大约30亿美元补贴。享受补贴的廉价美国棉花大量涌入国内市场,使我国棉农受到排挤。据悉,美国对华的棉花销量从2001年的4.8万吨增至2004年的106万吨。在我国棉花生产大省河南省,高额补贴带来的不平衡贸易使得河南省从十几年前的棉花出口大省,变成了如今的棉花进口大省。

  取消棉花补贴,棉价看涨,对增加我国棉农收入无疑是个利好消息。在南方产棉地区的江西,2005年棉花面积100万亩左右,产量估计可达到9万吨(180万担),是近8年来产量最高的一年。专家预计,美国取消棉花补贴则可使国际市场棉花价格上升2%-12%。

  但专家也分析认为,棉花利好,但棉花种植面积的扩张仍应谨慎。目前棉花种植收入较高,农民种一亩棉花的收入相当于两亩水稻收入。此次世贸香港会议规定取消补贴,预计发展中国家在世界棉花市场中的份额将从目前的56%增加到2015年的85%。从长期来看,我国棉花依然还有上升空间。但目前包括江西在内的一些地区棉花产业面临土地资源、品种品质低下等问题的制约。

  首先,在耕地总面积有限的情况下,粮食生产更关乎国计民生,大面积地扩大棉花种植不够现实。其次,各地棉花的品质还有待进一步提高。江西棉麻协会秘书长鲁速明认为,目前棉花收购标准多以棉花色泽来判断优劣,而不检测其强度、拉力和长度,使得棉农过于追求产量,导致一些棉花品质差,既降低了棉花国际竞争力,也影响优质棉花的推广。江西省经济作物局专家分析,要在适当加大种植面积、提高单产的同时,大力推广种植优质棉花,形成一定的主产区域和生产规模。政府和各地棉麻协会要引导和鼓励农民按棉花等级分类出售,同时严厉打击无执照及逃税的个体轧花厂,促进棉花产业健康发展。

  取消棉花补贴,棉价看涨,我国棉纺企业却是忧大于喜。受原来低价棉花的影响,我国棉纺企业大多使用进口棉花,以降低成本。据估计,2005年全国棉花产需缺口约在370万吨,美国棉花仍将是弥补国内需求不足的有效手段。江西省新余市的华源新余纺织有限公司有关人士说,该公司每年进口1500吨美国棉花,占其总需求量三分之一强。国际棉价看涨对我国棉纺织企业生产造成一定压力。

  另据了解,目前我国关税下降的可能性不大,所以纺织企业不要把寄希望于棉花关税下降以降低成本。江西省发展改革委经济贸易处负责人介绍,虽然国家配额内棉花实行1%的关税,但为保护国内棉花价格,另对配额外的进口棉花实行滑准税率,将配额外进口棉花的价格控制在每吨1.21万元左右。

  不过业内专家也认为,发达国家取消棉花补贴对我国棉纺织企业也是一个机遇。虽然棉纺企业成本压力增大,但棉价的上涨也可避免许多劣质美国棉花进入省内市场;我国棉纺织品与韩国、日本等国相比,产品档次相对较低。棉纺企业应该将棉价上涨带来的压力转化为动力,提升产品档次,应对纺织品市场的激烈竞争;发达国家棉花补贴取消后,我国纺织品生产和出口企业可通过对市场真实供需价格的判断,来确定进货量和生产量,这对纺织生产企业提高市场资源整合,降低成本十分有利。

(来源:新华社信息)