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欧盟单方面宣布新规 输欧纺织品何去何从

发表时间:2007/10/11

“距离本月15日广交会开幕还有不到一周时间,预计新的中欧纺织品贸易协议将很快出台,相信管理层不会让广大纺织企业在广交会上手足无措。”10月10日,有关2008年中欧纺织品贸易协议已经达成的消息不胫而走,但由于商务部还未公布相关协议及细则,众多纺织企业们显得忧心忡忡,商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育的这句话,多少让纺企们感到安心些。

新规实行资格准入制度

当地时间10月9日,欧盟单方面宣布:中欧之间已经达成新的纺织品贸易协议,取代现行的配额制度,中国已同意让欧盟密切跟踪其出口至欧洲的纺织品。欧盟委员会称,新规定有效期到2008年底为止,协议将在目前配额制度2008年1月1日到期后生效,涵盖T恤、套衫、胸罩、上衣和男式长裤等8种产品。

昨日就此向商务部相关部门求证,但截至发稿时,仍未获得证实。在对国内纺企、行业专家等业内人士的采访中了解到,10月9日,商务部曾召集主要纺织出口省市的外经贸系统相关负责人、主要纺织服装出口企业,在京召开了“输欧纺织品管理办法研讨会”。

一位出席该会议的企业负责人透露,“2008年对欧盟纺织品出口管理办法将继续按现行纺织品出口许可证管理办法执行,实行资格准入制度。在出口欧盟的纺织品服装数量方面则取消了限制,但如果企业出现某些特定违规行为,将根据相关法规给予处罚。”

“参加会议的人很多,上述办法只是讨论阶段,会议并没有确定具体办法。由于新协议具体细则还不清楚,资格准入如何实施也不清楚,会(对企业)有什么影响现在谁都很难说。”说这些话时,这位企业负责人的语速显得急促了很多。

和上述人士同样担心的企业不在少数。据了解,现在一些纺企正在寻找其他途径,或转向做国内品牌,或开始做转口贸易,或在国外设厂,目的都是希望改变目前单一的出口模式。

更变通的自我管理模式
企业界的担心不无道理,但一些业内专家认为,新协议对我国纺织品出口管理来说是有益和必要的。梅新育认为,为避免发生新的贸易争端,同时转变贸易增长方式,我国对纺织领域出口加强自我约束是十分必要的。

梅新育介绍,目前在这一领域违法违规出口现象比较多,截至今年8月7日,商务部网站上已公告的违法违规外贸企业共计431家,其中违规行为为“2006年度输欧、输美纺织品出口许可数量第一次招标未交中标保证金”的有404家,占比94%。

新协议意味着取消配额限制后,我国对纺织品出口“自己管起来”,这有助于出口更有秩序,避免贸易摩擦。

目前所有纺织出口企业都密切期待着对欧盟纺织品出口管理办法的早日落实,以便在广交会上制定明年的出口计划。“新协议应该会在广交会前得以公布。”他认为,新规将使得市场更规范,对大型纺企集团更有益,同时纺织出口管理也会变得更规范和有序。“资格准入较配额制度相比,说到底是一种更变通的自我管理模式。”

业内人士透露,资格准入制度将主要包括出口企业前几年的出口业绩、在履行社会责任方面的成果等内容。这是否意味着,一些中小企业会因为准入门槛太高而受到较大冲击?梅新育认为,这的确可能在一定程度上限制新进入者,对新兴企业、中小企业不利。因此,中欧双方应该在这方面加强协调,在维护市场秩序和避免垄断之间取得适当平衡。

欧盟委员会称,有关方面将按照新协议在明年与中国商务部一起实施一个共同的进口监察制度,所针对的是几种成衣制品。按照新办法,有关方面不会对来自中国的纺织产品实施一个进口上限,但是会监察真正的贸易量。

欧盟方面表示,中国已同意让欧盟密切跟踪其出口至欧洲的纺织品。在一些西方媒体看来,这是中欧贸易上的权宜之举,它旨在保护欧洲纺织品生产商在今年底针对中国纺织品的出口限制到期后免受灭顶之灾。此前,欧洲人士不乏担心,一旦出口配额取消,中国将会摧毁世界上仅剩的、能与其竞争的纺织品生产商。

对此,梅新育认为可以一分为二来看:一方面,格外跟踪的确在一定程度上加大了我国出口企业的压力,是一种另眼相看的行为,但在中国出口商品质量风波的背景下,这也可以理解;另一方面,这给我们的出口企业创造了一个另类的宣传广告机会:如果他们的出口商品能够经受住这种额外的跟踪关注而不出问题,岂不是一个很好的广告?因此,企业最好是善于转化问题,将危机转化为契机。

欧洲人看新规:有喜有忧
对于欧盟单方面透露的新协议,欧洲生产商和零售商们可谓“几家欢喜几家愁”。  欧盟生产商对这样的安排表示欢迎,但同时表示,他们也在为中国更多纺织品进入欧洲准备着应对之策。欧洲服装和纺织品组织的经济事务负责人法朗西斯科•马奇称,他们已经精简了生产系统,并加大了对更高端产品的投入。这个总部位于布鲁塞尔的游说团体代表着欧洲18万家纺织品公司。

但希望更自由地和中国供货商做生意的欧洲零售商则抱怨说,新的双重许可制度是累赘和官僚化的,不过总比延长配额制限制好。英国零售商协会驻布鲁塞尔负责人格雷说,这是一个“最好的坏方案”,零售商仍然感到失望,因为欧盟曾向零售商许诺自由贸易,而且欧洲需要对此作出调整。

2005年,欧盟对中国大量进口的胸罩等廉价纺织品实施配额制度,引起了双方的贸易争议,一些欧洲内衣零售商严重缺货,中国进口的胸罩等产品就被扣留在港口的仓库,西方媒体把这起事件称为“胸罩战争”。此事发生之后,中国方面表示会限制到欧洲的纺织品出口,直到2007年底为止。

(来源:国际金融报/魏红欣)