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多哈回合谈判再度受挫影响重大

发表时间:2008/8/1

新华网日内瓦7月30日电(记者尚军、刘国远)虽经挑灯夜战,世界贸易组织30多个主要成员的部长们29日还是未能实现拯救多哈回合的宏愿,而谈判破裂的主要原因是有关方面在发展中国家农产品特殊保障机制上难以达成一致。这不仅给本轮全球贸易谈判的前景蒙上了一层阴影,而且也让全球经济感受到一丝“凉意”。

“登山之旅”更艰难

世贸组织总干事拉米将多哈回合谈判比作登山。正如拉米评价说,作为年内完成多哈回合谈判的关键一搏,此次世贸组织小型部长级会议的失败对于多哈回合又是一记“沉重打击”。

迄今,多哈回合已经走过了近7个年头,但发达成员和发展中成员在农业和非农产品市场准入方面长期存在的分歧依然难解。目前,尽管没人轻言放弃,但对于何时才能取得成功,人们的心里越来越没底。有人预计,多哈回合还要再耗上数年,并且前进的道路充满变数。

首先,除了这次的发展中国家农产品特殊保障机制有待攻克外,余下的棉花和服务贸易等都将成为一道道难关。多哈回合谈判本来就是一轮目标宏伟的谈判,包括农业、非农产品市场准入、服务贸易等20个议题,这些议题的内容非常庞杂,而且很多议题之间存在着复杂的关联性和“挂钩”现象。

其次,世贸组织成员总数现在已达153个,各个成员的立场都存在不同程度的差异,包括发达成员与发展中成员之间的差异,发达成员之间和发展中成员之间的差异等。

最后,这支“登山队”将面临大换班,不少多哈回合重要利益方明年都将迎来人员更迭,如这次领军谈判的美国贸易代表施瓦布、欧盟贸易委员曼德尔森和印度商业和工业部长纳特都有可能离任。这意味着各方可能还得额外需要一段磨合期。

世界经济少了“强心剂”

较之多哈回合本身,本次谈判破裂更广泛的冲击还在于对全球经济和多边贸易体系的影响。

当前,全球经济因为深陷“3F”危机,即金融市场动荡、能源价格攀升和食品价格上涨,处境艰难,迫切需要注入一针“强心剂”。

据估计,多哈回合一旦谈成,每年因关税减免可为全球省下1300亿美元,让全球经济每年获益500亿到1000亿美元,而谈判破裂则会让这一切化为乌有。

不过,也有分析人士指出,此次谈判失败只是全球贸易发展道路上的一次“颠簸”,全球贸易扩大的步伐并不会因此而停下。拉米也表示,希望全球经济能够表现出适应性,不会受到进一步拖累。

多边贸易体系受冲击

毫无疑问,多哈回合谈判再度受挫意味着全球最重要的多边贸易体系再度止步。中国商务部部长陈德铭说,这将给脆弱的多边贸易体系带来较大的负面影响。

谈判屡次失败严重挫伤了人们对于多边贸易体系的信心,并将助长各国转而寻求双边或区域性安排,如韩国和加拿大等国在谈判破裂后就表示将寻求双边自由贸易安排。有专家指出,这将导致把全球贸易版图割裂成犬牙交错的小块,从而加剧全球贸易规则的混乱。

伴随着全球经济形势恶化,贸易保护主义有所抬头,多哈回合协议原本可以遏制住这股势头,为全球贸易上一道“保险”。然而,如果多哈回合协议失败,就将失去这样一份重要的“保险”,这肯定是全球经济和国际贸易的巨大遗憾。

发展中国家“最受伤”

多哈回合2001年11月启动时,其本意就是帮助发展中国家摆脱贫困,促进它们的发展。然而,谈判持续了近7年后再度破裂无疑让翘首企盼的发展中国家“很受伤”,尤其是在当前全球粮价上涨的特殊时期。

多年来,美欧通过实施巨额农业补贴和高关税壁垒保护自身农业利益。这种做法严重扭曲了国际农产品贸易,不仅导致发展中国家本应具有成本优势的农产品无缘进入发达国家市场,而且让享受补贴的美国等发达国家农产品在国际市场上大行其道,严重挤压了发展中国家农业的发展空间。

发展中国家认为,正是发达国家的补贴做法长期抑制了发展中国家农民的生产积极性,导致供给不足,才引发了眼下的粮价危机。他们主张,如果发达国家真的有意帮助发展中国家发展,那么通过多哈回合协议建成公平的农产品贸易环境才是根本途径;如果发达国家还是继续只关心自己的利益,那么“最受伤”的始终是发展中国家。

(来源:新华网)