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央行持续放大招 10条“干货”传递2016政策信号

2016年3月14日

在每年的全国两会上,各种类型的新闻发布会都成为传递政策信号的重要方式。3月12日上午,中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范一飞走进梅地亚中心,就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。

记者对发布会内容进行了整理,发现这几位金融大佬不仅谈到了货币政策、外汇市场、跨境资本流动等问题,还对首付贷、金融监管体制改革、互联网金融监管等热点进行了回应,可谓“干货”云集,看点十足。

房贷:政策因地制宜首付绝不能是借来的

由于关系民生需求,房贷政策风向历来都是人们关注的焦点。周小川在发布会上强调,商业银行信贷政策要适应不同地方的变化,综合考虑住房信贷的可行性和所面临的风险。

潘功胜也认为,在7.2亿平方米的库存房中,有70%分布在三四线城市,总量过剩、区域分化、容量过多的特征凸显。因此住房信贷政策必须与全国房地产的形势相匹配。在此基础上,央行将因地施策,如去年以来北京、上海几个一线城市必须执行原有的政策;加强市场自律,由商业银行自主决策;住房金融采取宏观审慎管理。

除此以外,周小川还对首付贷问题进行了明确表态,他直言:“商业银行要了解自己的客户,客户的首付不能是借的。”央行副行长潘功胜则表示,人民银行对首付贷态度非常明确,房地产开发企业、房地产中介机构自办的金融业务没有取得相应资质,是违法从事金融业务,而且还存在自我融资、自我担保、搞资金池的现象。

货币政策:稳健略偏宽松需动态调整

作为政府调控宏观经济的基本手段之一,货币政策可谓是“牵一发动全身”。在欧洲央行进一步的扩大负利率、美联储加息预期持续升温的背景下,中国的货币政策方向并未该改变。周小川表示:“中国实行稳健的货币政策,但会注意货币政策的灵活适度,以保持合理充裕的流动性。”

至于原因,周小川解释称,中国经济当前面临下行压力,困难挑战较多,所以在稳健的货币政策中,要强调灵活适度。稳健的货币政策略偏宽松,符合从2015年后半年到现在的实际状况。同时,周小川还认为,货币政策需要动态调整。适度的含义就是根据对经济形势的研究判断,实时地、动态地进行调整。

外汇:没有必要急着买入美元

数据显示,中国的外汇储备自2015年以来就持续下降,但最新的数据显示跌幅明显收窄。面对这样的动荡格局,周小川表示,没有必要急着买美元,市场情绪有时会有波动,外汇市场波动是有原因的,并不能预期动荡会平息,但突发性事件以后,市场会更注重更基本的东西,将回归基本面。

对于未来的走势,周小川称,这段时间市场预期有逐渐回归正常、回归基本面的趋势,如果没什么问题这种趋势也会继续下去。

跨境资本流动:藏汇于民在向基本面回归

从去年开始,中国经历了大规模的资本流出,对此,周小川回应称,在经济全球化、金融市场高度全球化的情况下,有个别阶段流出多一点也不奇怪,未来会很快趋于比较平静的、正常的水平。”

央行副行长潘功胜则表示,目前跨境资本流动是比较良性的。市场主体的对外资产在增加,约4000亿;对外的负债在减少,约1000亿。中国跨境资本的流动是在收敛的,在向基本面回归。

央行副行长易纲给出了一个更为“新鲜”的解释,表示流出的大部分“藏汇于民”。即中央银行持有的外汇储备变成了我们的民间企业、金融机构和家庭持有,变成了民间持有。

创业融资:三方面加大融资服务力度

近年来,国家不断出台支持大众创业、万众创新有关的政策,央行作为中国“钱袋子”的主管,也表示要“加大对科技创新初创企业的直接融资服务力度”。周小川称:“人民银行征信体系也将对创业者、新创者资信提供服务。”

央行副行长潘功胜补充道,将从三大方面进行加大对初创企业的融资服务力度。分别是丰富有利于创业的金融业态;创新金融产品和健全风险防范机制。

对于有媒体质疑很多资金没有进入实体经济,周小川反驳称:“这一判断有问题。”周小川解释称,社会融资总量一直在稳健增长。今年社会融资规模增长目标为13%左右,这个增长率并不低。

不良资产证券化:“额度不大”严防风险

在我国银行业不良贷款规模不断膨胀的背景下,在2009年被叫停的不良资产证券化计划重启声音渐起。在本次记者会上,周小川和潘功胜对该问题进行了回应,银行不良贷款证券化“只是试点,额度也不大”,“这个市场也不一定很大”。

周小川直言:“资产证券化产品采取市场化操作,市场定价,由于发展较晚,开始会比较谨慎,先从优良的住房等资产开始,后面不受限制。”同时,他认为,银行资产证券化是一种市场化操作,其他资产也可以打包出售。必须监管资产证券化规范管理,风险要自担。

潘功胜则表示,商业银行不良率多少和不良资产证券化的关系不大,目前仅有几家银行获得首批试点机构,初期试点额度也不大,包括对不良资产的定价,产品设计要简单透明,不能卖给个人投资者,要卖给机构投资者,同时又有信息披露要求。

金融监管改革:还没有理想目标

由于金融风险事件频发,自2003年以来形成的“分业监管”金融监管体制近期备受诟病,有分析认为去年的“股灾”与银行证券保险之间的交叉影响不无关系。

对此,周小川回应称:“从全球来看,不满意比较多,发现缺陷比较多。而对于理想的金融监管体制还在探索之中,就我个人谈不上有什么明确的理想目标,在听取各个方面听取的意见。”

据了解,这是近三周以来周小川在公开场合第二次回应金融监管体制改革,而上次则是在G20财长会议上,那也是周小川对该问题的首次公开表态。

互联网金融:P2P失败率较高未来将成立互金协会

从去年开始,不少网贷公司老板跑路的事件频发,给投资者造成了财富损失。对于此现象,周小川表示:“有些方面表现挺好的,而且贡献也很大,效率提高也挺快。比较集中、失败率比较高的主要在P2P网贷这个环节,但这些还都是新生事物,出了事大家都希望加强监管,但如何监管还在探索中。

周小川进一步强调,互联网需要加强自律管理,所以要成立互联网金融协会。协会已经筹备了一段时间,在未来若干天会正式挂牌成立。同时,互联网金融要整治,治理欺诈、动机不良的互金平台。

债券市场:熊猫债、点心债有发展空间

周小川还对资本市场发展进行了表态,他表示,人民币国际化所涉及的债券产品都会有新的发展空间。以前中国发展依赖银行贷款,未来更多依赖债券和股票市场融资。

对于具体的产品,周小川表示,从中期看,熊猫债和点心债都有相当不错的发展空间。他坦言,它们体来说都是新兴事物,如果气候合适,上升非常快,这和人民币国际化进程有关系。”

支付账户管理等其他热点

另外,在本次新闻发布会上,央行的相关负责人还对支付帐户管理、纪念币发行等热点问题进行了回应。央行副行长范一飞表示,央行将从4月1日开始运行新的银行账户体系,7月1日开始运行新的非银行支付账户体系,以适应消费者日益多样化的、个性化的消费支付需求。同时,央行进一步落实实名制要求。

另外,范一飞还表示要推行纪念币发行改革,主要从三方面展开:一是推行阳光发行;二是适当增加了发行,2016年的发行数量达到5亿枚,而去年只有8000万;三是推行了预约发行。

(来源:中国网财经)

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